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取缔农家乐1处、无证照地下作坊4家和废品收购站

时间:2019-03-15 01:23来源:未知 作者:admin 点击:
【概况】2015年,深圳市住房和建设局全面落实重点工作和民生实事,在保障房建设分配管理、工程质量和公共安全、民生改善等方面取得较好成绩。全年保障性住房开工1.76万套,竣工

  【概况】2015年,深圳市住房和建设局全面落实重点工作和民生实事,在保障房建设分配管理、工程质量和公共安全、民生改善等方面取得较好成绩。全年保障性住房开工1.76万套,竣工2.13万套,供应2.14万套;全市建筑业总产值2237.99亿元,物业管理服务业营业收入391.6亿元,燃气业营年收入172.47亿元,勘察设计业营业收入1617.43亿元(含附加营业费)。

  【保障性安居工程】2015年,深圳市新开工保障性安居工程项目17647套,完成年度开工任务117%,其中市本级实际开工5653套,完成目标任务161%;竣工21251套,完成年度竣工任务141%,其中市本级竣工11369套,完成目标任务210%;供应21417套,完成年度供应任务119%。顺利出台并平稳实施经济适用住房取得完全产权和上市交易政策。组织各区启动历史遗留住房租售工作,共租售约2000套住房。轮候申请审核模式持续优化,在册轮候人总数达8.7万余户。完成龙海家园、和悦居等3个项目约24484.61平方米配套商业项目公开竞价整体招租。

  【人才安居工程】2015年,深圳市发布《深圳市人才安居重点企事业单位遴选条件及名录(2015年)》,纳入重点企事业单位共6431家。面向香港大学深圳医院、南方科技大学等市级人才安居重点企事业单位定向配租公租房6086套,定向配售安居型商品房1826套;圆满完成原高、中、初级人才租房补贴发放收尾工作,完成4批次领军人才住房补贴受理和发放工作,市区两级共发放人才补贴约4.8亿元,其中市本级约3.97亿元。在安居型商品房配售项目中实行领军人才“单独排序、优先选房”的配售规则,截至2015年12月31日,52户领军人才提交安居型商品房申请,其中45户领军人才成功选房。

  【住房公积金】2015年,深圳市住房公积金新增开户单位30623户,新增开户个人130.94万人,新增归集资金380.73亿元,分别完成目标任务278.39%、119.04%和102.9%;新增提取住房公积金469.15万笔,提取金额约204.42亿元,比上年分别增长35.84%和25.92%;发放公积金贷款246.12亿元,完成计划189.32%,住房公积金贷款个贷率达52.91%,提高16.92个百分点,2015年当年个贷率达122.20%,共释放结余资金39.15亿元。

  【建筑工程质量安全】2015年,深圳市建筑工程质量基本可控,未发生较大以上安全事故。制定《深圳市建设工程质量五年提升计划之两年治理行动实施方案》,严格落实建设工程质量终身责任制。印发《深圳市住房和建设局关于加强深基坑工程和降水工程管理工作的紧急通知》(深建质安〔2015〕102号),有针对性弥补法规空缺,对桩锚支护结构及人工挖孔桩的设计和施工采用更严格的控制措施。市住房和建设局组织开展各类质量安全专项检查48次,积极开展工程质量巡查抽检和监督抽检,不断加强保障性住房综合检测和专项检查。高新西产业配套保障房工程等4个项目获得鲁班奖,广深港客运专线个项目获得国家优质工程奖。9项工程获广东省建设工程金匠奖,15项工程获广东省优质工程奖。新开工并在市住房和建设局报建的项目共522项,全部开展质量监督介入,质量监督覆盖率100%。全年全年共受理质量安全信访投诉案件522单,其中12345投诉263单,完成率100%。

  【绿色建筑与建筑工业化】2015年,深圳市绿色建筑与建筑节能减排工作继续稳居全国前列。新增节能建筑面积超过1993万平方米;新增绿色评价标识项目112个,新增绿色建筑面积1137万平方米。太阳能热水建筑应用面积规模超过1500万平方米、太阳能光电装机容量46.8兆瓦。建成投入使用的建筑废弃物综合利用项目由5个增加至6个,建筑废弃物综合处理能力由520万吨提升至620万吨,全年共处理建筑废弃物约500万吨。新增6个建筑工业化示范基地和1个示范项目,华阳国际成为全国首家被授予“国家住宅产业化基地”的设计型企业。

  【建筑业发展】2015年,深圳市建筑业总产值完成约2237.99亿元,比上年增长1.97%。建筑业增加值完成479.72亿元,按可比价计比上年增长3.9%。建筑业增加值占本地GDP比重约2.7%,比上年减少0.2%。深圳企业在省外完成建筑业产值980.54亿元,减少3.17%。

  【建筑市场建设】2015年,深圳市加强有形建筑市场建设,招投标交易规模有所增长,全市建设工程招标和直接发包项目共4648项,总造价2226.91亿元。其中:施工类2365项,工程总造价2119.22亿元;监理类491项,监理费19.48亿元;勘察设计、货物采购、服务及其它1792项,工程总造价88.21亿元,对建设工程招投标进行监管共节约国有资金约227.35亿元。

  【建筑市场监管与服务】2015年,深圳市住房和建设局深入开展工程建设领域突出问题专项治理,组织开展全市企业动态核查工作,加强企业资质、个人注册资格的动态监管,加强市场与现场联动。严厉打击各种违法违规行为,全年共完成行政处罚10单,对查实存在违法违规的招标投标活动予以查处。加强劳务工欠薪预防处置,落实总包责任,加强制度建设,加强属地管理。全年市、区列入检查项目共1150个,抽查303个,各企业自查859个。积极解决劳资纠纷案件500宗,办结率100%,涉及人员约1210人次,涉及金额4000余万元。开展建筑业施工企业诚信体系建设,探索第三方评估和引入征信机构共享诚信信息。全年开展阶段评价2次。

  【工程招投标制度改革】2015年,深圳市政府发布《关于建设工程招标投标改革的若干规定》(深府〔2015〕73号)。实行定性评审、评定分离,落实招标人负责制。提出简化招标措施,有利于加快招标投进程,提高固定资产投资效率。简化批准事项,压缩工作时限,提高招投标效率。分类规范招投标活动,实现精细化管理。明确政府采购和建设工程界线。依法处理工程招投标投诉,截至2015年12月底,共受理投诉76件。其中:施工监理类35件,货物与服务类33件,勘察设计类4件,其他类4件。

  【物业管理行业监管】2015年,深圳市新增100个绿色物业管理试点项目,累计345个项目开展绿色物业管理试点;新增80个“智慧社区”试点项目,累计162个项目开展智慧社区建设试点;配合推进新能源汽车充电桩设施建设工作,在停车场内配合建设1万6千多个充电设施。市住房和建设局会同市民政局、罗湖区政府等选取罗湖区3个小区开展业主大会法人登记试点。在福田区天然居小区运行全国第一个官方性质的市级物业管理微信服务平台。确定桃源居等10个小区作为业主自管维修资金试点小区。

  【燃气供应与保障】2015年,深圳市新建燃气管道165.5公里,其中原特区外完成140公里,完成率150.5%,管网覆盖率72.5%,比上年提升5个百分点。新增管道天然气用户12万户,其中老旧住宅区和城中村管道天然气改造4.4万户。组织2次安全大检查,共出动检查人员210人次,检查燃气场站49个,发现安全隐患85个,下发燃气安全隐患整改通知书7份。全年累计排查出天然气高压管线项,整改率84%。关停清水河、东角头4家燃气储配站,消除城市风险隐患。

  【简政放权】2015年,深圳市住房和建设局成立行政许可与服务处,将全局分散的审批、服务职能统一划入,包括窗口服务、真正实现“并联式”集中审批,承接工程建设、建筑业企业及人员管理审批及服务事项39项。对外公布行政审批和社会服务事项共计172子项,废止(含申请废止)24子项,转移各协会和区级行政部门15子项,合并2子项,行政许可和非行政许可事项仅剩18子项。完善网上审批系统,持续推进全局174项审批服务事项网上办理,其中实现104个事项网上申报,55个事项结果公示,37个结果信息对外共享。行政许可事项100%达到三级办理深度,网上办结率近90%,服务事项逾90%实现网上办理。实行“政府搭台、企业唱戏”安居型商品房配售新模式,配售周期从原来的74天压缩至42天。

  【住房建设信息化建设】2015年,深圳市住房和建设局与腾讯公司签署基于“互联网+”的战略合作框架协议,全面创建“智慧住建”公共服务应用模式。全面开通该局微信公众号和企业号,并以微信公众号和微信“城市服务”为入口,搭建深圳智能住建信息服务平台,已上线业务包括公积金查询、住房保障轮候公示信息查询以及结果查询。新增上线建设工程项目登记系统、经济适用房取得完全产权及上市交易信息系统等5个系统,推进门户网站移动化、多终端化。

  【概况】2015年,深圳市房地产市场总体上市量价齐升。一季度延续上年四季度的回暖形势,二季度市场则比较火热,三季度有所降温并出现回调,四季度市场继续升温。市规划国土委以推行深化改革计划为主线,全面贯彻落实国家宏观调控政策,大力推行以诚信清单建设为重点的新型市场监管机制,加快推进停车位管理立法工作,重点研究编制“十三五”住房建设规划。

  【房地产市场调控】2015年,深圳市规划和国土资源委员会贯彻落实国家房地产新政,积极推动房地产市场稳定健康发展。协调落实《国土资源部、住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神,采取措施积极支持和引导深圳市自住和改善性住房需求。协调市地税局落实执行深圳市营业税免征期“5年改2年”政策;会同人民银行深圳市中心支行与相关商业银行深入沟通,提出银发98号文有关购房首付和贷款利率执行建议。经市政府批准,于9月调整享受优惠政策的普通住房标准,使更多住房享受个人所得税、契税和营业税等减免优惠,降低刚需购房成本,满足合理住房需求和扩大住房消费。

  【房地产行业监管】2015年,深圳市规划和国土资源委员会加快推进房地产行业诚信清单建设,全面整合房地产市场监管资源,探索建立以“诚信清单”为基础的分类管理模式,完善守信激励和失信惩戒监管机制。进一步强化事中事后监管,建立制度化、规范化、常态化监管机制,针对企业和个人诚信状态实施分类监管,减少对诚信企业和个人日常监管频次,加强对预警和失信企业和个人日常监管力度。组织开展房地产领域不稳定问题专项治理工作,制定《关于开展房地产领域不稳定问题专项治理工作的通知》,明确专项治理工作重点、工作步骤和工作时间;建立房地产领域不稳定问题工作台账;开展专项检查工作,查处违法违规行为等多个途径,对开发企业是否存在“日光盘”虚假宣传和捂盘惜售等问题进行专项检查,对群众多次投诉、举报的房地产开发企业和房地产项目进行重点检查,针对其中存在的问题立即予以纠正或责令整改,进一步净化市场经营秩序,获得省住建厅检查工作组对深圳市开展房地产领域不稳定问题专项治理工作的满意评价。顺利完成房地产开发、经纪、估价行业年度检查工作。年度年检合格房地产开发企业769家,年检不合格开发企业7家,45家开发企业未按时参加年检;年检合格房地产经纪机构及分支机构1750家,其中经纪机构300家,分支机构1450家;年检合格估价机构51家,比上年度增加3家。全力推进问题楼盘处置,妥善解决历史遗留问题。截11月,全市52个问题楼盘中,已解决问题楼盘49个,剩下3个正在加快处理中。3个尚未解决问题楼盘中,其中富豪花园已经按照拟定方案启动司法破产程序,邦达花园在南山区政府牵头下已经提出具体推进实施方案,取得突破性进展。

  【房地产开发】2015年,深圳市规划和国土资源委员会全力落实房地产开发投资任务,确保宏观经济稳定发展。牵头制定《关于分解落实2015年度房地产开发投资计划任务工作方案》,将2015年度房地产开发投资任务分解落实到土地出让、规划许可审批、城市更新项目、闲置土地处置、土地整备和房屋征收等各业务环节,并已纳入绩效考核督察督办,加快房地产项目审批和投资落地进度,及时分析和处置有关情况,全年计划完成房地产开发投资1197亿元,全市房地产累计开发投资完成额1331.03亿元,完成计划111.2%,较上年增长24.5%,再次超额完成任务,该项支出预计对全市GDP拉动作用约占10%。

  【房地产一级市场】2015年,深圳市规划和国土资源委员会针对深圳市房地产市场供需两旺、商品住房销售库存周期缩短、住房供应面临压力情况,通过开通绿色通道主动服务,加快商品住房批准预售进入市场速度,在政策利好等综合作用下,全年商品房批准预售928.12万平方米、86973套,比上年增长26.8%,其中商品住宅批准预售703.73万平方米、68013套,上升27.7%。

  【房地产二三级市场】2015年,深圳市新建商品房成交836.3万平方米、82666套,比上年增长70.5%。其中,新建商品住宅成交665.87万平方米、66445套,增长65.2%,创2007年以来最高水平;二手房成交1138.6万平方米、13.58万套,增长114.6%(其中,二手住宅成交1030万平方米,为历史第二高位,增长124.2%)。

  【住房计划】2015年,深圳市政府与市规划国土委签订保障性安居工程建设工作目标责任书,市规划国土委认真落实保障性安居工程建设任务。全年落实年度新筹集保障性安居工程4.5万套任务,完成新供应20公顷保障性安居工程用地选址和初审,并实现新开工保障性安居工程项目3.1万套,新开工套数超过省政府下达的任务。全市2011年至2014年实际新供应保障性安居工程建设用地约155公顷,完成“十二五”规划年度供应要求,其中存量用地占比逐年上升,通过城市更新、拆迁安置、产业园区配建等渠道获得用地项目占比逐年增加。

  【概况】深圳供电局成立于1979年,在南方电网公司统一部署下,2012年初正式注册为深圳供电局有限公司,作为南方电网公司直接管理的全资子公司运作。该局承担深圳市(蛇口除外)供电任务,供电面积1952.84平方公里,用户数295.4万户。110千伏及以上变电站224座,110千伏及以上输电线年,该局累计供电量778.96亿千瓦时,比上年增长2.52%;最高负荷1559.68万千瓦,增长2.22%;客户年平均停电时间2.21小时/户;第三方客户满意度85。供电服务在全市40项公共服务中公众满意度连续五年排名第一位,品牌力指数为深圳公共服务行业第一名。

  【输配电价改革】2015年1月1日,深圳输配电价改革试点工作启动。在新价格机制下,深圳供电局有限公司盈利模式由“购销差价”转变为“准许成本+合理收益”,准许成本和收益由政府监管部门核定。

  【“地球一小时”节能活动】2015年3月22-28日,深圳供电局有限公司以“地球一小时”活动为契机,推出“收集能量拯救地球”线上活动,呼吁市民支持低碳环保,鼓励订制电子电费账单,减少因生产纸质账单导致的二氧化碳排放。此次活动给参加的市民赢取电费红包机会,吸引73022人次参与。

  【深圳电网最高负荷创新高】2015年7月3日,深圳电网最高负荷再创新高,达1559.68万千瓦,比上年最高负荷(1525.85万千瓦)增长2.2%。

  【智能供电服务建设】2015年7月16日,深圳供电局与蚂蚁金融服务集团及阿里云计算有限公司达成战略合作协议,三方携手打造“互联网+城市电网服务”,利用互联网、大数据应用技术,开展互联网供电服务、移动支付、征信、小额信贷、大数据、云计算等多方面的应用研究与合作,提供移动缴费、能效管理、节能等一系列便利安全的智能供电服务。

  【特级保供电任务】2015年9月3日是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会及阅兵式举办日。为保障活动期间供电服务,深圳供电局自8月12日启动特级保供电,从电网安全、设备安全、供电保障服务、信息安全、信访保卫及安全生产监督等方面落实各项保供电措施,保电期间,该公司投入11018人次、出动2432车次、调动应急发电车32辆次守护电网安全,实现电力保障“零事故、零差错、零投诉”。

  【深圳供电网开放日活动】2015年10月24日,由深圳供电局主办的“深圳电网开放日”正式启动,300余名市民在专业人员带领下分赴13条特色线路,深入接触电网业务各领域工作。开放日活动有利于加大电力科普宣传,积极推进电网建设,让电网发展成果惠及广大市民,呼吁市民科学用电,争当低碳达人。

  【深圳前海蛇口自贸区供电公司成立】2015年11月30日,深圳前海蛇口自贸区供电有限公司正式成立,成为率先在增量配电网领域成立的混合所有制供电企业。该公司由南方电网公司、招商局集团等5家企业共同出资创建,表明中国配网领域的混合所有制改革迈出重要步伐,为前海蛇口自贸区快速发展提供坚强电力保障。

  【光明新区“1220”特别重大滑坡事故应急救援场地应急供电和照明保障】2015年12月20日,深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡。事件发生后,南方电网公司总经理曹志安第一时间做出指示。该公司于当天在现场成立电力支援指挥部,并按照深圳市政府要求,在抢修期间持续配合落实部分应急救援场地的应急供电和照明保障,对部分受影响客户通过转供电、应急发电车供电等方式实施供电恢复工作,并做好现场设备巡查、抢修的安全监督工作。

  【滇西北直流工程】滇西北直流工程是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一,计划在2017年底前具备送电能力。滇西北受端配套交流工程全部位于深圳市境内,含新建500千伏线千伏线千伏线日,深圳供电局组织完成的滇西北直流配套500千伏线路工程项目可研通过电力规划设计总院的专家评审,标志该重点工程前期工作取得突破性进展,为下一步实施奠定重要基础。8月31日,南方电网公司总经理、党组副书记曹志安与深圳市委书记马兴瑞、市长许勤就如何加快推进滇西北送电广东±800千伏直流输电工程前期工作等事宜交换意见、推进滇西北送电广东±800千伏直流输电工程落地深圳的前期工作。9月2日,该公司联合超高压公司与宝安区政府进行座谈,就加快推进滇西北至广东特高压直流输电工程建设等事宜交换意见。

  【概况】2015年,深圳市燃气集团实现销售收入79.7亿元,完成年度预算80.6亿元的98.9%;利润总额8.6亿元,完成年度预算7.5亿元的114.7%;归属上市公司股东净利润6.6亿元,完成年度预算5.9亿元的111.9%;每股收益0.31元,加权平均净资产收益率9.9%,扣除非经常性损益后加权平均净资产收益率9.55%。若扣除石油气批发业务亏损影响,利润总额达10亿元,比上年增长9.1%,公司主业保持平稳增长。管道燃气业务发展迅速,管道燃气用户净增25.3万户,其中深圳市新增14.2万户,异地新增11.1万户;管道燃气用户总数达221万户,其中深圳市160万户,异地61万户。年内,该公司连续11年获得“安康杯”竞赛活动优胜单位,并获深圳市总部经济贡献奖等荣誉。

  【天然气销售业务】2015年,深圳市燃气集团在深圳地区和投资公司系统的城市燃气业务均保持稳步发展。天然气销售量15.0亿立方米,比上年下降1.3%。其中,管道天然气销售14.6亿立方米,完成年度预算114.5%,增长1.7%;扣除电厂因素,深圳地区城市燃气销量7.5亿立方米,增加3987万立方米,增长5.6%;投资公司系统城市燃气销量3.7亿立方米,增加5905万立方米,增长18.9%(其中车船加气业务销量4727万立方米,增加1899万立方米,增长67%)。投资公司系统城市燃气业务增量和增速双双超越深圳地区,成为集团公司的重要增长极。

  【深圳地区天然气业务】2015年,深圳市燃气集团加大市场拓展和管网建设力度。出台《中小型工商业用户市场拓展管理试行办法》,优化技术方案,降低用气门槛,深挖市场潜力。新建市政中压管网113.04公里,接收政府投资建设市政中压管网84.55公里;累计新拓展锅炉改造项目76台,共315.6蒸吨;全市新增管道气用户14.2万户,其中工商业用户1274户,管道气用户总数达160万户,比上年增长9.7%。争取市政府和市人大同意一次性拨付7亿元专项资金,对全市718公里老旧钢质燃气管网进行全面更新改造,缓解资金压力。扎实推进重大项目建设。建设高压管网0.7公里,完成高压输配系统17标段水官高速定向钻工程,解决困扰多年的瓶颈问题。市天然气储备与调峰库项目于10月20日顺利完成气压顶升,市求雨岭天然气安全储备库项目按计划建成投产。推进老旧住宅区和城中村管道燃气改造工作。按照“政府主导、居民自愿、企业配合”原则,积极向市、区两级政府建言献策,争取龙岗、宝安、光明、坪山、龙华、大鹏等区政府支持,推进老旧住宅区和城中村管道燃气改造工作,全年实现老旧住宅区改造44137户。

  【异地公司天然气业务】2015年,深圳市燃气集团依托现有项目辐射周边,新增或增资新仕高燃气(潜山)公司、江西(丰城)深燃公司、梧州深燃金晖公司、安徽徽商公司、扬州庆鹏、淮安庆鹏、新昌县福鑫公司、九江深长汽车加气公司等8个燃气项目。新建高压管线公里;新建市政中压管线公里;新建市政低压管线公里;新拓展工商业用户771户,拓展管道气民用户11.1万户,累计达61万户。

  【液化石油气业务】2015年,受国际原油价格暴跌、市场价格倒挂、竞争加剧等不利因素影响,液化石油气批发业务前三季度亏损严重,第四季度经营形势趋于好转。华安公司控制风险,保障市场供应,努力减少经营亏损,全年批发液化石油气41.1万吨,比上年下降20.4%,销售收入13.4亿元,减少51.5%。石油气公司以市场为导向,以客户为中心,规范管理,提高效率;创新合作模式,拓宽销售渠道,开展微信订气服务,提高市场占有率。截至年底,瓶装气用户约120万户,其中活跃用户59.6万户,增长3.7%。石油气公司全年销售液化石油气9.3万吨,实现净利润481万元。

  【概况】2015年,深圳市用水总量19.90亿立方米,比上年增长2.89%,重点水源地水质达标率100%,自来水水质综合合格率维持在99%以上,新开工优质饮用水入户工程100个,创建优质饮用水达标小区34个;万元GDP用水量降至11.37立方米,比上年下降6%。完成268个防洪排涝应急工程项目,整治内涝点219个,设置332处积水警示标识;防治水土流失面积29.15平方公里,全市水土流失面积控制在25.28平方公里;组织防御“511”“921”等强降雨和“莲花”“彩虹”等台风,人员零伤亡。建成福田污水处理厂两条生产线万吨/日;横岭污泥项目建成投产,新增污泥处理能力600吨/日,完成上洋污泥深度脱水厂提标改造,上洋污泥处理厂和盐田污泥项目进入调试。新建成污水管网335公里,增长34.5%,新开工污水管网724公里,创历年新高,创建排水达标小区266个,完成年度计划130%;全年污水处理量16.24亿吨、COD消减量41.19万吨、氮氨消减量3.61万吨、污泥处理量111.68万吨,分别增加6.3%、16.1%、10.0%、6.7%。完成11.09亿元固定资产投资。

  【治水提质攻坚战】2015年,深圳市确定治水提质新路线,推动出台《深圳市贯彻国务院水污染防治行动计划实施治水提质的行动方案》和《深圳市治水提质工作计划(2015-2020年)》,形成治水提质纲领文件体系。明确“一、三、五、八”工作目标,提出“流域统筹、系统治理,统一标准、一体推进”等治水十策,以及“织网、净水”等十大行动,树立以水资源、水安全、水环境、水生态、水文化“五位一体”理念统领水务工作的战略思维。建立治水提质新机制,优化市治水提质指挥部办公室组织架构,推动各区成立指挥部及其办公室,出台《治水提质工作机构运行机制试行规定》,理顺各治水工作机构的关系。深圳市水务局会同各区(新区)研究建设体制调整,提出19项政策措施落实“以块为主、协同治理”工作原则。开创合力治水新局面,利用深莞惠党政主要领导联席会议,推动跨市河流协调同步治理,促使污泥处置、弃土受纳等基础设施的谋划规划纳入“3+2”议事日程;积极寻求中国科学院、中国工程院的技术支持,组建由11家国内一流高校、科研院所和大型企业组成的首批治水技术联盟,提高治水提质技术水平;放开水务市场,鼓励国内一流科研、规划、咨询、施工队伍参与深圳市治水提质市场竞争。

  【水务基础设施建设】2015年,深圳市水务局基本完成省水利厅珠江三角洲水资源配置工程深圳市内配置方案研究和全市小型水库除险加固,基本建成坝光支线、甲子塘至松岗管线等工程,超额完成公明、清林径等水源工程年度任务,盐田、坂雪岗等支线工程顺利推进。启动横岗再生水厂及配套管网PPP模式市场化运作前期研究,完成横岗再生水厂配套管网三期、南山再生水厂配套管网一期工程前期工作。建成东部海堤重建一期工程,完工验收大沙河中下游整治工程,基本完工沙井片区排涝工程、大浪河、樟坑径河整治工程,茅洲河干流中上游段整治工程完成92%工程量,深圳河四期工程完成60%工程量,茅洲河界河段、君子布河等跨界河流整治全面提速,新开工建设15条河流综合整治工程,4项整治工程具备开工条件,76条干支流整治项目前期工作进入不同阶段。建成福田污水处理厂两条生产线万吨/日,西部海湾水系河流水环境一级强化处理工程和观澜河三座调蓄池投入运行,完成沙井二期特许经营权谈判工作,明确埔地吓二期出水标准,11座污水处理厂新改扩建项目进入前期不同阶段。完成上洋污泥深度脱水厂提标改造,上洋污泥处理厂和盐田污泥项目进入调试,推进罗芳、南山等污泥项目。

  【重点河流水污染治理】2015年,深圳市推出加快推进茅洲河全流域水环境综合整治的工作方案,推动成立由深莞两市党政主要领导任组长的茅洲河治理工作领导小组。组织完成深圳湾14个排污口整治,减少入湾污水11万吨/日,贯通深圳河湾截排二期工程隧洞,建成福田污水处理厂两条生产线个排水口排污情况排查整治,基本完成布吉河综合整治工程一标、二标施工,完成福田河沿河截污系统完善等水质改善工程,水质明显改观。制定污水管网建设总体实施计划,分年度分解落实任务,新建成污水管网335公里,新开工724公里,创建排水达标小区266个。确立“源头减量+综合利用”为主的技术新路线,合理调配污泥,加强能力储备,采取巡检、第三方驻场、转移联单、建设在线监管系统等措施,加强污泥运输处理处置各环节监管,建成投用横岭污泥处理设施。形成茅洲河、深圳河湾、前海、大空港、生物谷等黑臭水体整治方案,落实入河排污口整治责任和整治计划,完成311个入河排污口整治,公布36条建成区黑臭河流名单。《高污染城市河流综合治理技术集成创新研究及示范》获2015年度大禹水利科学技术二等奖。

  【防洪排涝管理】2015年,深圳市水务局严格落实三防责任制,完成年度三防物资补充,强化三防培训和抢险救灾演练,完成三防指挥决策系统及三防指挥中心升级改造工程,成功组织防御“511”“921”等强降雨和“莲花”“彩虹”等台风,人员零伤亡。完成268个防洪排涝应急工程项目,整治内涝点219个,公布171个新增内涝积水点的防汛责任人和治理责任人名单;建成投用三防预警指挥系统和市民报灾APP平台,设置332处积水警示标识,成立由排水、交警、城管、消防等专业人员组成的道路积水联合处置队,配齐应急物资设备,提前布防待命,提高内涝积水处置效果。夯实河道和水土保持管理基础,划定全市10平方公里以上及穿越主要城区共90条河道的管理范围线,出台《深圳市河道管养技术标准》,全市174条河流落实管养单位,覆盖率突破80%。出台水土保持方案编制指南、技术评审、验收管理等系列文件,开展条例修订等工作,实施项目分类管理,开展量化监测试点,推动水土保持监测从定性向定量转变,创新形成一套城市水土保持管控体系。

  【水资源和供水保障】2015年,深圳市在全国率先通过实施最严格水资源管理制度试点城市考核验收,形成严格用水全过程管理、提高水资源利用效率效益、水资源优化配置等一系列责任分工和考核制度机制;顺利通过国家节水型城市复查,围绕节水工作,在产业导向、计划执行、经济调节、宣传引导、技术推广、考核激励等方面建立一整套机制体系;为严重缺水型城市的水资源开发利用、节约保护、破解城市发展水难题,探索出一条新路。深圳市水务局加强与辖区政府联动,基本解决长期困扰公明、清林径两大“水缸”建设的征地拆迁问题,优化施工组织方案,两个项目均超额完成年度投资任务,累计完成83%、50.6%工程量。市水务局研究提出水厂升级、社区管网改造、优质饮用水入户、抄表到户的总体解决方案,完成3座村级水厂整合,提请市政府启动新一轮原特区外社区供水管网改造工程、加大优质饮用水入户工程第一阶段投资力度,印发居民小区供水抄表到户实施意见,加快系统解决水质、水量、水价、水耗等方面的问题。

  【水务基础管理】2015年,深圳市完善法规体系,推动东江水源工程省政府规章立法保护,修订《污水处理费征收管理办法》,制定《涉河建设项目管理若干意见》,基本完成水量平衡测试实施办法修订。强化规划引领,开展《深圳市水务发展“十三五”规划》编制,明确水务“十三五”发展规划目标、策略、布局和主要任务;组织专家全面摸清重点片区发展现状,结合片区定位提出水务建设管理策略。出台深圳市供水行业、水土保持、水功能区划、排水(雨水)防涝、水务信息化等专项规划,启动六大流域水系总体规划和启动《深圳水战略2025》前期工作。优化工程建设机制,制定“1+N”建设管理制度建设工作方案,修订招投标管理、前期工作管理、设计变更管理、小型项目管理四个制度,加强重要领域和关键环节监督管理;建立重大方案、重大项目公示制度,推进信息公开;修订工程质量与施工安全监督管理办法,开展专项稽察,严格履约评价,强化诚信信息运用,逐步健全市场准入和退出机制;实施建设与管理分离,将工程建设事务逐步下放,强化机关处室监管职能。强化安全质量管理,分解落实安全生产责任,不间断开展涉水工程设施安全检查,推进安全生产标准化建设创建,全年未发生安全生产责任事故。

  【水务公共服务】2015年,深圳市监测水源供水各类水样14000多个,巡检污水处理厂1200余次,抽检污水水样指标12800个,督促清疏排水管网3414.4公里;核定全市10万多家单位用户年度用水计划,完成300家单位用户的用水计划现场核实,受理200家用户用水计划调整申请,完成300多个新改扩建建设项目节水“三同时”审查,开展100多所中小学校厕具节水改造,表彰奖励88家节水先进单位、225名节水先进个人,累计评选出60家节水型企业(单位)和节水型居民小区。深圳市水务局取消和调整行政审批事项3项,出台5项行政审批事项业务手册和办事指南,修改水务行政许可实施办法,全面推行行政审批全流程网上办理,全年办理行政许可1468件;组织查处水事违法行为1654起,立案250宗,办理行政处罚听证11宗、复议案件6宗。受理群众来信来访共计757件次,办结率96.3%,圆满完成46件人大代表、政协委员建议提案办理工作,满意率达到100%。

  【“海绵城市”建设】2015年,深圳市在国内率先出台制定《低影响开发雨水综合利用技术规范》地方标准,提出“海绵城市、立体治水”策略,推进以低影响开发为核心的“柔水”行动,全面落实“海绵城市”建设水务工作各项要求;把径流系数作为开发建设的核心控制指标,在政府投资项目率先落实低影响开发要求,以技术规范形式提出“绿地下凹率”“调蓄模数”等城市生态水土保持量化控制指标。

  【概况】2015年,深圳天气呈现入汛早、暴雨强、内涝重、台风少、高温多、灰霾轻的特征。市气象局共发布各类预警信号203次,向市委市政府和相关部门报送气象信息快报54期,做好台风、暴雨等灾害天气过程及春运、光明新区滑坡事故等20多项专题保障服务,未发生因气象灾害造成的重大伤亡事件。公共服务白皮书完成情况连续两年获得民评“金秤砣”奖,并首次获得“政务信息公开金秤砣单项奖”,气象服务公众满意率位居全市各部门第一。完成深圳市气象“十二五”规划主要目标任务,气象现代化建设考核连续第三年名列全省第一,气象服务公众满意率连续四年全省第一。

  【气象现代化建设】2015年,深圳市政府投资支付3038.09万元支持气象现代化建设,其中《气象灾害应急预警工程项目》26.32万元、《珠江三角洲中小尺度气象灾害预警中心深圳分中心项目》2985.64万元、《新一代气象雷达项目》前期费用26.32万元,投资金额累计完成政府绩效考核的100%。新启动建设项目包括短时临近集合预报系统、台风预报提升系统、城市积涝决策服务系统、温室气体观测体系、安全体系及蔡屋围、石岩综合业务楼装修改造等项目;续建项目包括石岩雷电灾害防御基地、气象梯度塔、精细化数值预报应用系统、高影响天气预警系统、灰霾预报系统、气候跟踪评估与资源利用系统、智能化预报预警平台、天气雷达大修暨技术升级、业务数据备份中心等项目。完成深圳市气象“十二五”规划主要目标任务,在广东省2014年气象现代化指标考评中,深圳市气象现代化综合指数90.8分,连续第三年名列全省第一,提前一年达到全面现代化考核,也是全省唯一达到全面现代化考核的城市。完成《深圳市气象发展“十三五”规划》编制,“南方强天气实验室”建设写入《广东省气象发展“十三五”规划》草案中,“智慧气象服务系统建设工程”“平安海洋”深圳气象服务保障系统建设工程等分别纳入广东省“智慧气象”服务工程和广东“平安海洋”气象保障工程。中国气象局副局长矫梅燕对深圳市气象现代化建设工作给予充分肯定,认为深圳气象工作跟时代同步在全国形成一种示范和带头作用。

  【气象管理体制改革】2015年,深圳市气象局按照省市统一部署,印发贯彻落实《深圳市全面深化气象管理体制改革实施细则》的通知,与各区、各单位强化8方面联动职责,明确全市62个重点防御区域(单位),完成18项工作任务。优化调整局机关和下属事业单位18项职能和气象机构设置,实施7大类126项政府权责清单事项清理,其中防雷装置设计技术评价、防雷装置检测及雷电灾害风险评估等3项中介收费事项转为技术服务事项;取消“对无法避免危害气象探测环境的新建、扩建、改建建设工程出具意见”非行政许可事项,改为由规划国土部门征求气象部门意见,纳入规划“一张图”管理。精简服务事项和材料,简化环节,采取并联服务方式、一站式受理以及加强事中事后监管等措施,全面对行政审批进行提质增效。制定《深圳市气象数据和产品共享开放目录》,实现19类75种共946万组数据和产品实时在线向社会开放。启动“乐享气象”应用征集活动,依托数据开放共享和“互联网+”服务模式,邀请社会各界共同参与“气象公有云”云端资源开发,创造具有个性化的气象服务互联网应用产品,推动大数据在气象管理的应用创新,并促进社会各行业数据与气象数据融合创新。

  【气象防灾减灾】2015年8月1日起,深圳市新修订的《深圳市气象灾害预警信号发布规定》(深圳市人民政府令第275号)正式实施,深圳市气象灾害预警信号由原来11种增至12种,新增地质灾害气象风险预警信号,台风黄、橙、红及暴雨红色等高级别预警信号的防御措施增加有关停工的规定,配套修订《深圳市气象灾害应急预案》,将原有6种气象灾害应急预案扩充至12种,实现气象灾害应急预案全覆盖。市突发事件预警信息发布平台正式启用,并出台《突发事件预警信息发布管理规范》、《突发事件预警信息发布系统数据交换规范》实现标准化管理,该平台能通过13种渠道发布气象灾害、地质灾害、公共卫生、107国道积涝预警等8类突发事件预警信息。建成以龙华新区为试点的气象灾害防御协同化管理平台,将气象灾害预警预报、气象灾害监测信息与各区、街道和社区三级防灾责任人信息及应急预案机制进行整合对接,将区、街道和社区三级预案、防灾责任人、防灾物资、重点防御区域信息入库并在线动态管理,重点防御区域三维影像管理,实现预案启动自动化和灾前预防、灾中联动、灾后评估的在线操作模式。

  【气象行政执法与审批】2015年,深圳市气象局窗口办结各类审批1205件,全部在规定时间内办结,无一件超时,其中即来即办件占3.23%(上一年度为2.8%),提前办结率提升到99.00%(上一年度为97.29%),上网办理率提升到100%(上一年度为51.88%),得到企事业单位表扬30余次,继续保持零投诉、零扣分。依法对涉及气象安全的防雷行政审批与防雷技术服务进行严格审查把关,通过精简申报材料,优化审批条件,推动审批业务信息化,与发改、规划、环保等部门建立协同办理关系,从源头遏制气象安全生产事故的发生。采取并联服务、一站式受理等5项改进措施,有效缩短审批时限,行政许可事项减少到2项(4小项),仅保留施放气球单位资质及施放气球活动许可和防雷装置设计审核及竣工验收审批。全年开展施放气球执法173宗、防雷安全生产执法247宗,依法落实易燃易爆和危险化学品场所防雷装置定期检测864宗,出具《整改通知书》5份,出具《责令停止违法行为通知书》2份,实施行政处罚1宗。在气象灾害防御暨防雷安全生产执法专项检查期间,开展市级联合行动5次,检查4家企业/工地、1个区(新区)。2015年共接收防雷安全隐患748条,督促整改693条,整改率92.65%。

  【人工影响天气】2015年,深圳市气象局于入汛前期,在市三防办、财政委、军民航管等部门支持下,及时组织开展飞机人工增雨作业缓解旱情,累计作业飞行14架次,飞行时间51小时,初步估算全市增加降雨量5000万立方米以上,有效缓解入汛前期深圳和东江流域上游地区旱情,保护和改善生态环境,并取得明显的社会、经济和生态效益。

  【气候特点】2015年,深圳年雨量1500.8mm,年平均气温23.9℃,年日照总时数1964.3h。主要天气气候特点表现为“入汛早,暴雨强,内涝重,台风少,高温多,灰霾轻”特征。

  气温全市全年平均气温23.9℃,较同期气候平均值(23.0℃)偏高0.9℃,属显著偏高年份。全年各月平均气温均高于同期气候平均值,其中2月、3月、5月、6月和11月均比同期气候平均值偏高1.0℃以上,6月和11月平均气温异常偏高,均刷新历史同期最高纪录,11月平均气温较同期气候平均值偏高达2.4℃。按气象四季划分标准,2014/2015年为无冬年份,入夏偏早,入秋时间刷新历史最晚纪录。2015年深圳国家基本气象站观测到全年极端最高气温36.2℃,出现在8月9日;高温(最高气温≥35℃)天数7天,为深圳有气象记录以来第三多;全年极端最低气温8.6℃,出现在1月14日,未记录到低温(最低气温≤5℃)天气;寒冷(最低气温≤10℃)日数4天,刷新历史最少记录。

  雨量全市全年年累计降水量1500.8mm,比同期气候平均值(1935.8mm)偏少22.5%,属偏少年份。全年降水分布不均,各月降雨量波动较大。5月强降水集中多发,雨量偏多28.0%,1月、10月和12月降水异常偏多,其余各月降水均偏少,其中2月、4月降水显著偏少,3月异常偏少85.6%,历年降水多发的6月降水显著偏少61.8%。1月12-13日出现一次同期少见的阴雨寒冷天气过程,导致该月降水异常偏多102.7%;10月受1949年以来同期登陆广东最强的秋台“彩虹”影响,降水异常偏多169.2%;12月受同期罕见的冬季暴雨影响,降水异常偏多187.7%。全年降雨日数(不含雨量0.0mm天数)为123天,比同期气候平均值(134天)少11天,比近5年同期平均(128天)少5天。

  日照与湿度全市全年总日照时数1964.3h,比同期气候平均值(1837.6h)偏多126.7h,比近5年同期平均值(1910.5h)偏多53.8h,属日照正常略偏多年份。1月、4月和6月日照偏多50h以上,其中6月日照异常偏多近90h,12月日照显著偏少74.2h,其余各月日照均在气候平均值上下小幅波动。年平均相对湿度为72%,比同期气候平均值(74%)略低2个百分点。天气干燥,除12月平均相对湿度比同期气候平均值偏高5个百分点,3月、5月和11月平均相对湿度较同期气候平均值略偏高外,其余月份平均相对湿度均较同期气候平均值偏低,其中1月、2月、4月和8月平均相对湿度比同期气候平均值偏低6个百分点或以上。

  旱涝急转入汛迟,雨强偏强积涝多全市全年有全市性暴雨8场,局地暴雨20场。5月9日入汛,比气候平均值(4月20日)偏晚19天。旱涝急转特征明显:入汛前的2-4月,降雨持续显著偏少,累计雨量仅87.1mm,比同期气候平均值(272.2mm)偏少近7成;5月入汛之后,月内接连出现7场局地暴雨以上降水,其中全市性暴雨3场,月雨量偏多近3成。汛期局地强降水多发,短时雨强强。年内1小时滑动雨量100mm以上站次数为5次,超过去年的4次成为近5年最多。5月20日西涌站最大1小时滑动雨量109.5mm,排名5月同期第三强;7月17日前海站最大1小时滑动雨量90.6mm,排名7月同期第二强;8月14日坪西站最大1小时滑动雨量118.4mm,创8月同期最高纪录;9月21日农园站最大1小时滑动雨量105.4mm,排名9月同期第三强,深圳国家基本气象站最大1小时滑动雨量89mm,仅次于1986年8月16日出现的92.3mm;10月4日坝光站最大1小时滑动雨量83.3mm,排名10月同期第三强。

  台风偏少影响小,秋台彩虹异常强年内影响深圳台风数量偏少,影响偏轻。全年进入深圳500km警戒区范围台风5个,发布了台风预警信号的台风3个。针对1510号台风“莲花”(台风级),市气象台在全市海区和东部沿海发布2015年唯一一个台风黄色预警信号;针对1522号台风“彩虹”(强台风级),市气象台在全市陆地和海区发布台风蓝色预警信号,信号生效时间长达45小时20分钟,成为2008年以来持续最长的一个台风蓝色预警信号。“莲花”汕尾登陆后横过珠江口,中心一度经过深圳市,所幸其移近深圳市的过程中减弱很快,仅带来6-7级最大阵风和局部大到暴雨降水;“彩虹”登陆湛江时中心附近最大风力50米/秒(15级),中心最低气压940百帕,为1949年以来10月登陆广东最强的台风,给深圳市带来普遍6-8级最大阵风和暴雨到大暴雨降水。年内共发布各级台风预警信号6次,为2010年以来最少,信号累计生效时间163.5小时(不足7天),台风影响总体偏轻。

  气温偏高创纪录,入秋最晚炎夏长年内气温持续偏高,春季之温暖历史少有,夏季之热、入秋之晚刷新历史纪录,高温天气持续性特征显著。年平均气温23.9℃,追平2002年创造的历史最高纪录,各月气温均高于同期气候平均值。1-3月平均气温18.1℃,偏高1.2℃,10℃以下寒冷天数仅2天,刷新历史同期最少记录(此前记录是4天),天气之温暖历史同期少有。4月13日入夏,较气候平均入夏日期(4月21日)偏早8天。11月25日入秋,刷新历史最晚入秋纪录。从入夏到入秋前一天,夏季持续时间226天,排名历史第二长。夏季异常炎热,5-9月平均气温28.6℃,6月平均气温29.5℃,均刷新历史同期最高纪录;共记录到35℃以上高温日7个,为深圳有气象记录以来第三多;8月7-9日连续三天最高气温在36℃以上,为深圳国家基本气象站有气象记录以来第二次出现。

  灰霾日少影响轻,春季干燥大雾少全年共记录到灰霾日35天,比上一年减少33天,为近10年最少。其中轻微灰霾日数为34天,轻度灰霾日数为1天,连续7年未记录到重度灰霾日。灰霾日数减少的同时,能见度好转,深圳国家基本站年平均能见度17.7km,比上年增加1.1km,比近5年平均值增加2.8km。灰霾日数逐年呈振荡下降趋势,反映深圳市大气环境质量提升成效。春季空气干燥,年内没有出现全市性大雾天气,成为深圳有气象记录以来第四个、以及近10年唯一一个未记录到雾日的年份;年内局地性大雾多发,全年共发布大雾预警信号29次,为近5年第二多,其中27次为分区发布。

  【气象科研】2015年,深圳市气象局与中国科学院深圳先进技术研究院合作开展数值天气预报释用技术的研发,在深圳和华南地区中尺度强对流、热带气旋等灾害性天气过程,台风风雨预估、多模式对比检验等方面有效提升深圳和珠三角地区灾害性天气的监测、预报和服务水平;研发一种全新的对流临近预报外推算法——“光流法”技术,解决强度和形状快速变化的局地性雷暴的回波外推问题,使突发性强雷暴天气的短临预报预警能力提升7%。组建研究团队开展南风暖区暴雨预报技术研究,建立深圳暴雨灾害天气概念模型,开展精细化数值预报暴雨释用技术研究,2015年暴雨预警准确率82%,空报率降至17%。“深圳市大城市精细化预报系统”项目获广东省气象局科技成果应用一等奖,“深圳市应急保障系统”获广东省农业技术推广二等奖。“光流法在短时临近预报中的应用”和“智能预报服务系统”2项科技成果分别被深圳市科技创新委员会鉴定为国际先进和国内领先水平。市气象局发表论文8篇,其中2篇论文发表在SCI收录刊物上。在春季实验中引入预报首席全程跟踪制度,由首席预报员对重点天气的关注点提出要求并把关,将预报业务与后台研究紧密结合,促进春季实验与天气预报业务的反馈互动。2015年底举办深圳南方强天气研究重点实验室学术委员会会议,中国工程院院士陈联寿等国内外知名专家学者参会,检验实验室前期工作,为实验室的长远发展建言献策。持续提升预报核心团队业务能力,全年共有1人获广东省优秀值班预报员,1人获广东省技术能手,1人获得广东省气象局技术能手,1人获得2015年第一季度预报上网比武一等奖。

  【气象服务】2015年,依托广东省区域数值天气预报重点实验室深圳研究基地、美国俄克拉荷马大学风暴分析预报中心深圳研究基地及深圳南方强天气重点实验室等平台,深圳市气象灾害监测与预报综合准确率提高到88.5%,气象灾害有效监测率提升至96%,深圳市气象灾害预警提前至45分钟,气象探测数据2分钟内与市民共享。台风暴雨高级别预警信息联网发布可覆盖人数1200万人次。“深圳天气”客户端累计下载量达646万人次。依托大数据和云计算技术搭建“气象云”服务终端,实现市委市政府值班室、应急、三防等防灾指挥部系统远程实时调用气象业务系统和服务产品,为防灾决策提供信息支撑。编制《深圳市暴雨强度公式及查算图表》,为城市排水防涝工程设计及相关设施建设提供科学依据。形成《我市暴雨大风孕灾特征及防御建议》,为有关部门加快推进海绵城市建设,通过低冲击开发减少暴雨影响提供科学参考。以“提前预估—精细预警—跟踪服务—持续改进”服务模式,加强大交通运行安全保障,为城市道路交通、珠江三角洲区域集装箱码头、港口船运公司提供强对流、暴雨及台风路径监测预报等服务。健全与市人居环境委的环境气象监测预警预报体系和部门联动机制,按周和月度发布环境气象服务产品。对接大鹏生态保护区气象服务需求,为大鹏生态敏感点的休闲旅游活动和生态保护提供精细化生态气象实况和预警预报服务。

  【气象产业】2015年,深圳市气象局开展深圳港口气象保障工作,建设招商国际综合气象服务系统,以“提前预估——精细预警——跟踪服务——持续改进”的服务模式,适应招商国际对阵风、暴雨、高温、台风等气象灾害服务精细化、高效率、高频次、广覆盖的服务需求。联合市卫计委对流感监测数据、气象数据等相关信息进行综合分析形成流感指数,4月起每周三定期对社会公众发布流感指数预报,通过官网、电台、电视台等多渠道提醒公众,尤其提醒易感人群及时做好防护准备,以减少流感发生。制作和播出12档常规影视节目,及重要天气专家节目,日均节目时长22分钟,其中移动频道播出频率最高,2015年各类节目收视总人数约为3.4亿人次,其中深圳本地收视总人数约为2亿人次。与天威视讯股份有限公司合作,在全市广电机顶盒智能、双向等平台开展气象预警发布、公共气象服务平台合作,影视服务覆盖广电用户数达250万户,IPTV用户30万户,覆盖深圳所有家庭。通过深圳本地电台“89.8新闻频率”“106.2交通频率”“97.1音乐频率”和“105.7南粤之声”5个电台频率,在上下班高峰时间段为市民提供日均5次以上气象专家连线%。针对灾害天气以及关键气候节点,气象与休闲等市民关注的天气热点,制作微视频16期,累计点击量达10万次,其中《中小学生防灾指引》《龙舟水》《暴雨红色含义及防御措施》3期微视频累计点击量超过10000人次。

  【防雷技术服务】2015年,深圳市气象局为全市各行业提供各类防雷技术服务6484宗,比上年增加14.8%。其中防雷装置检测5182宗,防雷装置检测技术服务方案824宗,防雷产品测试87宗,技术评价265宗,雷电灾害风险评估111宗,雷电灾害调查鉴定15宗。新建建筑物跟踪服务419家(跟踪检测建筑面积近3267万平方米)。重点加强易燃易爆场所防雷安全排查力度,为第一批702家纳入管理的防雷重点单位提供一年两次的检测服务。为气象系统、富士康集团、轨道交通三期(7、9、11号线)新建项目、中小学校等321个公共场所提供安全技术保障,确保城市防雷公共安全。不断完善防雷产品实验室建设,各项测试能力稳步提升,为深圳市防雷产品、通讯产品和电子元器件生产研发提供测试技术服务51项,为相关通讯电子类产业发展提供测试技术保障。以防雷产品实验室为技术依托,开展新建项目防雷产品质量检查工作,检查防雷产品36宗,其中合格26宗,合格率72.2%,建议使用不合格产品的项目更换合格防雷产品,保障新建项目防雷装置安全质量。贯彻执行《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)及《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的通知》(国发〔2015〕58号),按照改革要求:不再要求申请人提供雷电灾害风险评估报告,改为修改部门标准,开展区域性雷电灾害风险评估;不再要求申请人提供防雷产品测试报告,改为修改部门标准,按照要求开展防雷产品质量检查;不再要求申请人提供防雷装置设计技术评价报告,改为审批部门委托相关机构开展防雷装置设计技术评价,一个窗口受理,实行免费办理,办事时间缩减到3个工作日,极大减轻企业负担。

  【概况】深圳市人居环境委员会承担深圳市人居环境建设与保护统筹协调责任。内设污染物排放总量控制处、生态文明建设处、水和土壤环境管理处、大气环境管理处、固体废物和声环境管理处等10个处室。直属环境监察支队、东深水源保护办公室、机动车排污监督管理办公室、环境监测中心站、人居环境技术审查中心、环境保护宣传教育中心、环境信息中心。2015年,市人居环境委扎实推进人居环境建设和保护各项工作,完成“十二五”各项目标任务。通过环保部和省环保厅2014年度污染减排考核,在全省名列第一。大气环境质量提升行动扎实推进,“蓝天工程”超额完成年度目标,细颗粒物年均浓度在全国副省级以上城市中处于最好水平。新一轮治水提质行动全面启动,重要跨界河流水质有不同程度改善。召开全市第四次环境形势分析会,启动环境基础设施提升改造计划。环境治理法治化水平显著提升,顺利通过市依法行政检查和“六五”普法总结验收。生态文明建设考核获环境保护“绿坐标”制度创新奖,被新华社誉为生态文明“第一考”。

  【环境质量】2015年,深圳市环境质量总体保持良好水平。空气质量指数AQI达到优良天数340天,占全年总有效天数的96.3%。其中,二氧化硫平均浓度8微克/立方米,比上年下降1微克/立方米;二氧化氮平均浓度33微克/立方米,下降2微克/立方米;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度49微克/立方米,下降4微克/立方米;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为30微克/立方米,下降4微克/立方米;一氧化碳平均浓度为0.9毫克/立方米,下降0.2毫克/立方米;臭氧平均浓度为56微克/立方米,下降1微克/立方米。年平均降尘量3.0吨/平方公里月,下降0.8吨/平方公里月,达到广东省推荐标准。降水年平均pH值为4.97,上升0.05;酸雨频率50.9%,下降1.8个百分点。主要饮用水源水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准,饮用水源水质达标率继续保持100%。部分河流上游河段水质相对较好,主要河流中下游水质仍普遍受到污染,水质劣于国家地表水Ⅴ类标准,主要污染物为氨氮和总磷。东部海域水质为优,达到国家海水水质第一类标准;西部海域水质劣于第四类标准,主要污染物为无机氮和活性磷酸盐;近岸海域环境功能区水质达标率为72.73%。城市声环境质量基本稳定,区域环境噪声平均值56.8分贝,与上年持平;城市交通干线分贝。辐射环境处于安全状态。

  【环境规划】2015年,深圳市人居环境委员会推进《深圳市人居环境保护与建设“十二五”规划》的实施,主要规划目标、指标和任务措施顺利完成。组织编制《深圳市人居环境保护与建设“十三五”规划》,形成征求意见稿。

  【环境立法】2015年,深圳市人居环境委员会开展《深圳经济特区环境保护条例》立法后评估。完成《深圳经济特区环境保护条例(修订草案)》《深圳经济特区大气污染防治条例(草案)》起草论证和征求意见工作。制定《深圳市环境科研资金与课题管理办法》《深圳市环境保护专项资金管理办法》《深圳市机动车环保检验机构监督管理规定》等规范性文件。

  【环境政策】2015年,深圳市人居环境委员会加强环境污染责任保险政策宣传培训,全市参加环境污染责任保险企业313家,保额4.8亿元,位居全国各城市之首。健全环境损害鉴定评估体制机制,组建“深圳市环境损害鉴定评估中心”,对深圳市首例环境污染责任保险赔付案例的损害情况进行鉴定评估。推进排污权交易,完成排污权交易COD和SO2数据库更新、排污权抵押融资政策制度研究、挥发性有机物总量管理制度及其可行性研究、氨氮数据库建设工作。

  【建设项目环评管理】2015年,深圳市人居环境委员会进一步完善市、区分级审批,发布《深圳市人居环境委员会审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)》,强化属地审批监管,方便企业办理环评审批手续。继续加强“三同时”建设项目跟踪管理,印发《建设项目环境影响登记表备案实施办法》,全面推进环评登记表项目备案制。

  【区域环保合作】2015年,深圳市深化深港环保合作,召开深港环保合作交流第十九、二十次会议和大鹏湾及深圳湾区域环境管理小组第二十一次会议,共同推进两湾流域环境污染整治项目建设、开展持久性有机污染物合作项目研究、构建绿色珠三角地区优质生活圈、推动深港清洁生产及提高企业清洁生产水平。截至年底,“清洁生产伙伴计划”在深圳市共资助613个项目,占珠三角地区总数的24%,并在深圳市举办66项认知及技术推广活动,吸引约4600名深港企业人员参加。拓展深莞惠(3+2)环保合作,参加深莞惠经济圈(3+2)环保合作第五次会议。

  【环境监测】2015年,深圳市人居环境委员会全年报出监测数据196.3万个,出具监测报告2.36万份。定期开展环境空气、降水、地表水、底质、水生物、环境噪声等环境要素监测,优化完善监测网络覆盖,环境质量点位数921个;建立异常数据预警专报制度;正式对外发布未来三天空气质量预报,完成空气质量预报全国联网发布和与省级预报平台信息交换;开展水环境监测布点优化及自动监测子站建设规划研究;完成全市土壤环境质量监测国控点位布设工作;开展污染源监督性监测,全年向省厅送审涉刑案件监测报告60份;开展深圳湾、深圳市主要河流底质等专项监测;围绕敏感区域、热点问题和突发环境事件开展投诉和应急监测。大力强化环境监测预警体系建设,全年完成近8000万元政府固定资产投资。市监测中心站仪器设备实现全面更新升级;环境空气质量立体监测系统项目进入站房、仪器设备安装调试阶段;蓝天工程三大监测基础设施项目均获得可研报告批复。

  【大气污染整治】2015年,深圳市印发《深圳市2015年大气环境质量提升补贴办法》,实施《汽车维修行业喷漆涂料及排放废气中挥发性有机化合物含量限值》《建筑装饰装修涂料和胶粘剂有害物质限量》《生物质成型燃料及燃烧设备技术规范》《在用非道路移动机械用柴油机排气烟度排放限值及测量方法》等一系列技术规范制度和政策。妈湾电厂完成所有机组深度脱硫和除尘改造,排放达到燃气电厂标准,逐步实施燃煤发电机组点火“油改气”工程。完成高污染锅炉全面改造,完成62台污染锅炉的清洁能源改造。在全市范围内推广应用国V车用柴油,对汽油车以及公交、环卫、邮政行业的重型柴油车执行国V排放标准,累计推广应用新能源汽车34361辆,严格执行机动车强制报废制度,实施黄标车提前淘汰经济鼓励政策和第二十一、二十二阶段黄标车限行措施,完成省政府下达的基本淘汰黄标车的任务。全面开展挥发性有机物治理,完成600余家企业的废气治理,完成263家汽修企业水性漆改造。全面开展港口船舶污染治理工作,18家航运企业128条远洋集装箱船参与转油减排行动,619艘次船舶转用低硫燃油。持续推进扬尘污染专项治理,开展道路尘土量的量化检测和定期通报。推进非道路移动机械污染治理,组织完成580台非道路移动机械排气检测。

  【水污染防治】2015年,深圳市制定出台《深圳市贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施治水提质行动方案》《深圳市治水提质工作计划(2015-2020)》《深圳市2015年南粤水更清行动计划》,统筹推进水污染防治全面工作。开展“雨季行动”,共出动执法人员9568人次,累计清理非法养殖11处,取缔农家乐1处、无证照地下作坊4家和废品收购站44处。加快推进清林径水库引水调蓄工程和公明供水调蓄工程建设,完成赤坳水库前置库主体工程和西丽水库入库支流河口前置库水生态修复试验示范主体工程。加快全市环境基础设施建设。福田污水处理厂(40万吨/日)完成2条生产线并通水试运行;加快宝安区西乡街道劳动西乡片区污水支管网完善工程等支管网建设;加强已建污水厂运营管理,提高运行负荷率;强化横岗再生水厂和聚龙山人工湿地运营管理。制定淡水河、石马河、茅洲河的污染整治实施方案,统筹推进跨界河流治理。加快干支流综合整治。茅洲河中上游段综合整治主体工程基本完成,白花河、大沙河等整治工程完工,深圳河四期治理工程完成40%工程量,布吉河水环境综合整治工程第二阶段完成55%工程量。加强重点海湾污染治理,基本完成深圳湾排污口整治。

  【环境监督执法】2015年,深圳市人居环境委员会贯彻落实新《中华人民共和国环境保护法》,运用新手段严厉打击环境违法行为。开展“环境执法年”活动,针对河流污染整治、饮用水源保护、大气污染防治、重金属污染治理等重点领域和重点对象,开展专项执法行动。组织开展“点菜式”环保执法体验日活动,邀请市人大代表、市政协委员以及义工联代表参加环保执法体验。全年对1248宗环境违法行为实施行政处罚,罚款9151.8万元;对5家企业实施按日连续处罚;对17家违法排放含重金属污染物或通过暗管排放污染物的违法企业实施查封、扣押;对39家企业实施限产、停产,移送行政拘留案件22宗;对3家违法企业吊销排污许可证;向公安部门移送涉嫌环境污染犯罪案件56宗,居全省之首。修订《深圳市公众举报工业企业环境违法行为奖励办法》,受理并立案处理有奖举报案件26宗,发放奖金13.7万元。

  【环境应急与安全】2015年,深圳市人居环境委员会加强环境安全隐患排查治理专项活动。完成汛期环境安全大检查、环境风险隐患排查和整治等专项检查活动,出动18562人次,检查企业11709厂次,发现环境隐患数132个,责令整改企业93家;开展全市危险化学品企业环境风险防控专项检查工作,责令有问题的单位限期作出整改。印发实施《深圳市企业突发环境事件风险评估技术指南(试行)》,开展突发环境事件应急演练,加强队伍建设管理,不断提高应急责任意识和应急响应配合协调能力,在光明新区“一二二〇”滑坡事故中,出动环境应急、监测和污染处置人员550人次,出具环境应急监测报告50份,转运收储碱水、溶剂和一些不明化学品3.25吨,完成余泥渣土收纳场滑坡事故监测和应急处置任务,有效地控制次生环境污染发生。

  【核与辐射管理】2015年,深圳市人居环境委员会强化辐射安全监管。开展专项整治工作,对全市24家重点源使用单位开展现场监督检查,完成467家辐射工作单位的监督检查,发出16份限期整改通知书。严格辐射安全许可准入审查,向161家单位发放许可证,完成49批次放射源省内转移备案,完成87家核技术建设项目竣工环保验收。处理核与辐射立案投诉322宗,完成电磁辐射重大投诉信访案件6宗,拆除未批先建基站7个,整改基站3个。

  【环保科技】2015年,深圳市人居环境委员会立项环境科研课题40项,安排科研经费2812万元。“利用废蚀刻液生产无毒性影响的碱式氯化铜(α-晶型)的产业化研究”等15个项目获广东省环保科技奖。“国家环境保护饮用水水源地管理技术重点实验室”和“深圳市饮用水水源地安全保障重点实验室”通过验收。

  【环保产业】2015年,深圳市政府设立深圳市节能环保产业发展专项资金,出台《深圳市节能环保产业发展专项资金管理暂行办法》。市人居环境委员会共扶持环保产业项目25项,扶持资金0.52亿元,涉及项目总投资2.58亿元。

  【清洁生产】2015年,深圳市人居环境委员会开展106家次清洁生产审核评估或验收工作,其中75家企业通过清洁生产审核评估,19家企业通过清洁生产验收。根据省环保厅下达的2015年茅洲河流域污染整治任务要求,对茅洲河流域现有412家重污染企业清洁生产审核情况进行筛查,对未开展清洁生产审核或清洁生产审核已过有效期的84家企业下达强制清洁生产要求。

  【环保宣传】2015年,深圳市人居环境委员会借助媒体加大人居环境重点工作成效宣传,累计报道420篇。加强舆情监控、网站建设、信息公开以及政务微博管理,多渠道、全方位收集公众诉求。召开21场新闻发布会和媒体通气会,参加《民心桥》《直通车》《政企通》以及《广东“民生热线”》等节目,及时回应群众关切。深化“六五”世界环境日系列宣传活动,组织青少年环保节、绿韵悠扬、绿色行动日、TED-TALK环保科普系列演讲等品牌宣传活动,普及环保知识,提高市民环境意识,营造良好社会氛围。

  【环境教育】2015年,深圳市人居环境委员会推进“绿色家园系列创建”以及环境教育基地创建工作。年内,全市有38家单位被命名为“深圳市绿色单位”,其中包括深圳市辅城坳小学等14所学校、深圳市西乡街道龙珠幼儿园等2所幼儿园、深圳市七巧国商业连锁管理有限公司碧海分公司1家商场、深圳市登喜路国际大酒店有限公司1家酒店、南山区教育局等2个机关、深圳巴士集团股份有限公司M405等9条公交线个家庭、新凯美电机(深圳)有限公司等2家企业。开展全市环境教育基地创建工作,山水田园、聚龙山湿地公园被命名为深圳市环境教育基地。

  【环保信访】2015年,深圳市环境信访部门收群众投诉及咨询84112宗、立案72655宗,其中噪声类投诉占立案总量54.5%、废气类投诉占35.6%、废水类占2.3%、固废及其它类占7.6%。全年环境信访件处理率100%。

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